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扩赤字需技术性平衡

发布时间:2021-01-21 15:25:34 阅读: 来源:海绵擦厂家

“扩赤字”需技术性平衡

在财政赤字扩大的同时,我们应避免货币政策的同速扩张,以防止经济泡沫过多,从而确保宏观经济政策维持整体均衡。结构性减税会减少财政收入,增加民生支出又会加大财政支出,在这两者所构成的财政收支落差加大之下,扩大财政赤字显然不可避免——据报道,2013年,中央政府拟安排财政赤字1.2万亿元,比2012年8000亿元的目标规模增加4000亿元,增幅高达50%。对于尚处拟订阶段的2013年财政赤字目标,其大幅扩大显然与时代背景有关。在十八大“深化改革”已成共识之下,通过结构性减税激放经济活力、通过增加民生支出凝聚改革力量,而这些均需要以扩大财政赤字为代价。当然,理论上,亦可通过增加货币发行,对财政赤字进行变相冲销。但是,在我国M2占比GDP过高、以及CPI水平并未深度回调之下 ,以货币增发刺激经济增长的空间显然已经不大。事实上,尽管我国去年财政赤字目标为8000亿元,但是,如将去年初从中央预算稳定调节基金中调入的2700亿元计入,再将(2011年支出)用于2012年的1920亿元地方政府财政开支计入,则我国2012年财政赤字整体目标本应为1.34万亿元。而在此基础上,如果2013年财政赤字增加4000亿元,那么,2013年我国财政赤字整体目标事实应为1.74万亿元。假设今明两年GDP年均增速为7.5%,则2013年我国GDP为54.4万亿元。  有时为应付外部经济危机的冲击,扩大赤字甚至突破3%的国际警戒线是相对必要的。但是,回顾我国近5年来的财政收支状况,不难发现,我国财政赤字已呈螺旋式上升趋势,仅以中央公共财政赤字核计,2007年-2008年,我国财政赤字规模分别为2000亿元和1800亿元,赤字率分别仅为0.8%和0.6%,但是,在2008年美国次贷危机爆发以后,我国财政赤字规模旋即陡增,且持续维持在6500亿-8000亿元的高位(尚不包含隐性赤字),真实赤字率则持续盘旋在3%上下。在美国次贷危机渐行渐远、美国经济已明确复苏之下,我国财政赤字却仍持续处于高位、并且呈螺旋式上升的趋势,无疑已经证明我国经济仍然缺乏稳定性,只有依赖外部刺激才能确保“经济维稳”,同时,这种窘迫的状况亦在警示我们,我国当下调整经济结构已经刻不容缓。在相对肯定当下扩大财政赤字必要性的同时,更应清楚地认识到,我国财政赤字规模与经济增长的负循环共振状态,其实并不乐观。就当下而言 ,在扩大财政赤字方向已明之下,我们必须注意技术性平衡:首先,财政赤字规模的扩大,其增幅不应过大,而应在小幅扩大的同时,通过深层次结构性改革,为经济转型提供制度红利;其次,在财政赤字扩大的同时,我们应避免货币政策的同速扩张,以防止经济泡沫过多,从而确保宏观经济政策维持整体均衡。

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